，允許通過租賃、特許經(jīng)營等方式開展國有森林資源資產(chǎn)有償使用
。符合政策的可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請依法登記造冊
，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，切實保障土地流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益。
?div id="d48novz" class="flower left">
。┞鋵嵟涮子玫卣?div id="d48novz" class="flower left">
。在林地、園地
、退耕地營造木本糧油經(jīng)濟林的
，允許修建必要的且符合國家有關(guān)部門規(guī)定和標準的生產(chǎn)道路、水電設(shè)施
、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品倉庫
；利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟的，在不采伐林木
、不影響樹木生長
、不造成污染的前提下，允許放置移動類設(shè)施
、利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護設(shè)施
、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時儲藏室，相關(guān)用地均可按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理
，并辦理相關(guān)手續(xù)
。涉及將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當依法依規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)
。
三
、引導構(gòu)筑高效產(chǎn)業(yè)體系
（七）科學擴大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模
。以各地自然資源稟賦
、生態(tài)區(qū)位為基礎(chǔ)，科學劃定木本糧油重點基地
、主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶
，引導形成產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展特色。將油茶作為食用植物油發(fā)展的主力軍之一
，在適生條件良好
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和較大潛力的湖南、江西
、廣西等南方15省區(qū)打造油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢區(qū)
。在北方及西部適宜地區(qū)，充分發(fā)掘仁用杏
、榛子等重點樹種栽植潛力
，鞏固板栗等優(yōu)勢產(chǎn)能
，擴大適生品種種植規(guī)模
。在甘肅、四川、云南
、湖北等省區(qū)干熱河谷
、低山河谷地帶等適宜地區(qū)，積極擴大油橄欖種植
。在北方干旱區(qū)適當發(fā)展長柄扁桃
、文冠果等樹種，在西北等沙化土地區(qū)推廣沙棗
、沙棘等沙生木本糧油樹種
，在中原地區(qū)統(tǒng)籌推動油用牡丹種植，在適宜地區(qū)積極推廣山桐子
、元寶楓
、銀杏、香榧
、果用紅松
、澳洲堅果等特色木本糧油樹種。鼓勵經(jīng)營者根據(jù)市場供求情況
，及時調(diào)整和優(yōu)化木本糧油品種種植結(jié)構(gòu)
，加快推進提質(zhì)增效，提高產(chǎn)出效益
。鼓勵各地結(jié)合用材林建設(shè)培育果材兩用林
，不斷增加木本糧油生產(chǎn)的潛力和規(guī)模。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ò耍┙∪窒庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展管控制度
。根據(jù)各地森林資源狀況和農(nóng)民種養(yǎng)傳統(tǒng)，以縣為單位制定林下經(jīng)濟發(fā)展負面清單
，合理確定林下經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別
、規(guī)模以及利用強度。在不影響森林生態(tài)功能的前提下
，鼓勵利用各類適宜林地和退耕還林地等資源
，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。嚴格落實關(guān)于全面禁止非法野生動物交易
、革除濫食野生動物陋習的決策部署
，積極推進林下在養(yǎng)禁食野生動物分類處置，幫助和扶持人工養(yǎng)殖戶科學轉(zhuǎn)產(chǎn)
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ň牛┓e極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。充分利用林下空間
，深入挖掘雞
、牛
、豬、兔
、蜂等優(yōu)良地方品種資源潛力
，將林下養(yǎng)殖統(tǒng)籌納入畜禽良種培育推廣、動物防疫
、加工流通和綠色循環(huán)發(fā)展體系
，促進林禽、林畜
、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；藴驶较虬l(fā)展
，更好滿足人民群眾多元化畜禽產(chǎn)品消費需求
。在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量前提下，緊密結(jié)合市場需求
，積極探索林果
、林藥、林菌
、林苗
、林花等多種森林復合經(jīng)營模式，有序發(fā)展林下種植業(yè)
。統(tǒng)籌推進林下產(chǎn)品采集
、經(jīng)營加工、森林游憩
、森林康養(yǎng)等多種森林資源利用方式
，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。全面提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力
，促進形成各具特色的
、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ┐龠M上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
。完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，積極引導企業(yè)在木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地初加工基地
，鼓勵推進食品加工
、林藥產(chǎn)業(yè)、精細化工
、動物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)
，促進循環(huán)利用和綜合利用。推進木本糧油和林下經(jīng)濟與旅游
、教育
、文化
、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等深度融合，依托木本糧油和林下經(jīng)濟基地
，發(fā)展各具優(yōu)勢的特色觀光旅游、生態(tài)旅游
、森林康養(yǎng)
、森林人家、自然教育產(chǎn)業(yè)
。支持以木本糧油和林下經(jīng)濟為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按程序申請創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國家級示范園區(qū)。
四
、全面提升市場競爭能力
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ唬┡嘤龎汛笫袌鲋黧w。鼓勵各類社會資本進山入林
，以整合擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
、提升單位效益、提高精深加工
、冷鏈貯運和營銷能力為重點
，創(chuàng)建一批木本糧油和林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，支持科技含量高的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)
。依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會
、龍頭企業(yè)組織成立木本糧油和林下經(jīng)濟國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及重點產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
。支持龍頭企業(yè)開展林地林木代管
、統(tǒng)一經(jīng)營作業(yè)等專業(yè)化服務(wù)，積極發(fā)展家庭林場
、林業(yè)專業(yè)合作社
、股份合作林場等新型經(jīng)營主體，引導適度規(guī)模經(jīng)營
，建立完善穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制
，提高林農(nóng)組織化水平和抗風險能力。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工通過發(fā)展或參與木本糧油種植
、林下特色種養(yǎng)殖及特色加工
、物流冷鏈、產(chǎn)銷對接等相關(guān)產(chǎn)業(yè)
，實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)
。鼓勵市場主體采取區(qū)域性資源整合運作模式，開展合作經(jīng)營
、代管經(jīng)營
、多元開發(fā)等業(yè)務(wù)
。
（十二）提升良種良藝良機支撐能力
。健全木本糧油種質(zhì)資源收集保存評價利用體系
，選育推廣一批高產(chǎn)、抗逆
、穩(wěn)定的木本糧油良種
。加強木本糧油良種基地、苗木生產(chǎn)基地建設(shè)
，建立種苗質(zhì)量追溯體系
，把好種苗質(zhì)量關(guān)，嚴防劣質(zhì)種苗流入市場
。推廣適用栽培
、撫育、采收技術(shù)和模式
，對現(xiàn)有低產(chǎn)低效林進行撫育
、更新、改造
，著力提高單產(chǎn)水平
。加強優(yōu)良林下種植和養(yǎng)殖品種的選育推廣，推動普及林下種植
、養(yǎng)殖和采集技術(shù)標準和規(guī)范
。以降低木本糧油和林下經(jīng)濟生產(chǎn)成本、突破地形地貌制約為目標
，圍繞“輕便上山”裝備
、植保采摘等重點環(huán)節(jié)裝備以及全程機械化裝備體系、智能化裝備和作業(yè)體系等關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)
，盡快在實用林機研發(fā)方面取得突破
。加強良機、良地
、良種
、良藝配合，在適宜地區(qū)開展“以地適機”試點
，加快選育
、推廣適應(yīng)機械化作業(yè)的優(yōu)良品種和栽培方式。建立包括科研院所
、大學
、創(chuàng)新型企業(yè)、規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；卦趦?nèi)的林機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟
，打造完整的技術(shù)創(chuàng)新和市場化推廣鏈條
。
（十三）全面推進特色品牌塑造工作
。依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
，共同推進木本糧油市場開拓、行業(yè)形象塑造和產(chǎn)品質(zhì)量標準制定等工作
。支持各地開展林下經(jīng)濟特色產(chǎn)品推介
、營銷和宣傳活動，打造一批有市場影響力的知名特色區(qū)域品牌和中國馳名商標
。廣泛組織木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品開展森林生態(tài)標志產(chǎn)品認定，以及綠色食品
、有機食品
、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ模娀袌鲂畔⒑彤a(chǎn)銷對接服務(wù)
。加強木本糧油和林下經(jīng)濟市場信息共享，完善資源
、產(chǎn)品統(tǒng)計工作
，加強市場供求信息服務(wù)，引導產(chǎn)銷銜接
、以銷定產(chǎn)
，促進精準生產(chǎn)、精準銷售
。充分利用線上線下等多種渠道及各類新零售模式
，推動優(yōu)勢產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與各大銷售平臺對接
，大力發(fā)展冷鏈貯運
、連鎖經(jīng)營、直采直供
、農(nóng)村電商
、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代物流和新型營銷方式，推動生產(chǎn)者融入現(xiàn)代銷售和物流體系
。搭建產(chǎn)業(yè)合作
、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺
，支持地方政府
、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期舉辦木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品線上線下展銷活動。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄊ澹┤嫣岣弋a(chǎn)業(yè)標準化水平
。制定完善木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品種植
、倉儲、加工等標準
，推動企業(yè)標準化生產(chǎn)
，建設(shè)一批國家級木本糧油生產(chǎn)示范基地，鼓勵行業(yè)協(xié)會
、生產(chǎn)企業(yè)制定和實施嚴于國家標準的企業(yè)標準
，建立企業(yè)標準自我聲明和監(jiān)督制度。加強日常監(jiān)督檢查
，健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢
、抽檢、公示和追溯制度
，嚴厲打擊制假
、售假等違法違規(guī)行為。木本糧油和林下經(jīng)濟食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系
，鼓勵企業(yè)采取信息化手段采集
、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。推進誠信機制建設(shè)
，對有關(guān)違法違規(guī)或失信行為建立信用記錄
，納入全國信用信息共享平臺。
五
、強化保障措施
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。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。地方各級政府有關(guān)部門要高度重視木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展
，將有關(guān)事項作為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接的重要任務(wù)列入重要議事日程
，明確目標任務(wù)，細化責任分工
，確保各項政策措施落實到位
。發(fā)展改革和林草部門要會同有關(guān)部門，加強對木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展的研究和指導
，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況
、新問題，確保各項政策措施落實到位
。林草部門要切實加強行業(yè)指導
，完善和落實好有關(guān)資源管理制度，幫助企業(yè)和林農(nóng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策
。各有關(guān)部門要按照職責分工
，協(xié)調(diào)配合、加強溝通，形成共商共促的發(fā)展合力
。
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。ㄊ撸┩晟曝敹愔С终摺９膭罡鞯亟⒄龑?div id="4qifd00" class="flower right">
、企業(yè)
、專業(yè)合作組織和農(nóng)民投入為主體的木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多元化投入機制。中央預算內(nèi)投資積極支持良種基地（采穗園）
、新造木本油料經(jīng)濟林等工程建設(shè)
。中央財政資金繼續(xù)支持木本油料營造、改造
、林木良種培育和油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等
，將符合條件的種植養(yǎng)殖、采集和初加工常用機械列入農(nóng)機購置補貼范圍
；落實好產(chǎn)油大縣獎勵政策
，地方可根據(jù)本地實際，用于扶持木本油料等油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
；落實支持木本糧油和林下經(jīng)濟精深加工的稅收優(yōu)惠政策
，支持建立現(xiàn)代木本糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工
，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼
、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策
。對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電以及木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品就近初加工用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格
。將符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟良種培育
、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、林機裝備
、循環(huán)利用
、儲藏加工、質(zhì)量檢測等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)納入國家科技計劃
，支持全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新
。
（十八）加大金融支持力度
。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)
、風險可控的前提下，針對木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點
，合理確定貸款期限和貸款利率
，加大信貸投入。落實支持小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策
。將符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款納入政府性融資擔保服務(wù)范圍
，鼓勵發(fā)展基于森林資源的綠色金融產(chǎn)品，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
。建立木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投融資項目儲備庫
，推進銀企對接。鼓勵保險機構(gòu)進一步擴大木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)保險的業(yè)務(wù)范圍
。支持各類市場主體建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝
、冷藏保鮮、倉儲運輸
、初加工等設(shè)施
。鼓勵符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟企業(yè)上市、發(fā)行公司債券
、企業(yè)債券
，拓寬融資渠道。
國家發(fā)展改革委
國家林草局
科技部
財政部
自然資源部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
人民銀行
市場監(jiān)管總局
銀保監(jiān)會
證監(jiān)會
2020年11月18日
（新聞來源：國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)）
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